1. Bevezetés
Az Európai Unió, a támogatások odaítéléséhez, megköveteli a projektek pénzügyi és gazdasági szempontú elemzését. Ennek kidolgozott módszertan szerinti módja a költség-haszon elemzés.(CBA, Cost Benefit Analysis)
Az Európai Unió csak olyan beruházásokat támogat, amelyek szükségessége gazdasági, társadalmi, vagy környezeti szempontból számításokkal szilárdan alátámasztható.
Az új EU Rendelet értelmében kifejezetten szükséges az 50 millió (Strukturális Alapok - 1260/1999. C.E. Rendelet 26. cikk) 10 millió (Kohéziós alap - 1265/1999 C.E. Rendelet 1. cikk) és 5 millió (ISPA - 1267/1999 Rendelet 2-c melléklet, amely Magyarországon érvényes) eurót meghaladó költségvetésből megvalósuló beruházási projektek költség/haszon elemzését elvégezni.
A költség-haszon elemzés célja kettős.
- Megvizsgálja, hogy a társadalom számára előnyös-e a projekt, azaz hasznai jelentősebbek-e, mint költségei (gazdasági megtérülése biztosított-e?)
- Megállapítja, hogy a projektnek mennyi támogatásra van szüksége, illetve szüksége van-e egyáltalán támogatásra (pénzügyi megtérülése biztosított-e?)
Összefoglalva, a projektet akkor indokolt
- megvalósítani, ha gazdasági megtérülése biztosított.
- támogatni, ha pénzügyi megtérülése nem biztosított. Ellenkező esetben a projekt, támogatás nélkül is megvalósítható.
A költség-haszon elemzés eredményei alapján kiválasztható a társadalom számára optimális cél és az ehhez kapcsolódó műszaki megoldás. A költség-haszon elemzés során a hasznok és költségek számbavétele, számszerűsítése, és pénz-értékben való kifejezése ("forintosítása") történik meg. A forintosított hasznok és költségek közgazdasági módszerekkel elemezhetők, értelmezhetők (nettó jelenérték számítás, belső megtérülési ráta stb), ezek alapján történhet meg az optimális döntési változat kiválasztása, amely a célt is magába foglalja.
A haszon: A haszon társadalmi hasznot jelent, ebből következően a megvalósításból származó közvetlen pénzügyi bevételek mellett a társadalom bármely szereplőjénél keletkező károk elkerülése, valamint a fellépő hasznok, értéknövekedések tartoznak a haszon fogalomkörébe. A hasznok lényegében a pénzben kifejezett hatásokat jelentik.
A költség: A költség mindig az egyszeri beruházás jellegű költségek és a működtetés költségeiből áll, amelyekből éves költség számolható. A költség-haszon elemzéseknél a költség az adott döntési változathoz tartozó cél elérésének költségeit jelenti a döntési változatban megfogalmazott műszaki megoldással.
